兴国县财政局五个突出提前谋划2021

面对疫情影响和“十四五”财政收支矛盾更为突出的挑战，兴国县财政局始终坚持以政领财、以财辅政，多算“政治账”“民生账”，突出“加强统筹”、“优化结构”、“积极有为”、“挖掘潜力”、“创新管理”，提前谋划年财政工作。

一、突出“加强统筹”，确保财政平稳运行可持续发展

一是统筹财政收入组织管理。坚持财税联动科学组织收入，规范税收优惠政策和非税收入征管秩序，积极盘活处置政府资金资源资产，深入培育和拓宽财源，确保财政收入持续平稳质量高。二是统筹预算收支科学配置。加强预算体系之间的统筹，继续加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。加强本级预算资金与上级补助、地方政府债券等来源和项目的衔接，注重统筹兼顾和错位配置。三是统筹兜牢“三保”底线。增强托底保障能力，切实兜牢“三保”底线和收支平衡底线。严格按照“既尽力而为，又量力而行”的原则，全面分析有关政策对财政支出的当期和长远影响，不做过高承诺，不擅自扩大保障范围，确保财政政策可持续。

二、突出“优化结构”，促进财政资源有效配置

一是坚持落实“过紧日子”要求。按照县委、县政府《关于严把财政支出关口坚持过紧日子的若干措施》的文件精神，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，把真正过紧日子要求落细落实，对财政支出做到“严控、严审、严管”。二是树牢量力而为财力观念。按照《关于进一步规范政府性投资项目审批管理的通知》文件要求，坚持量力而行、节约实用原则，严格执行政府投资项目“先决策、再审批、后实施”。三是坚持“资金跟着项目走”的原则。建立项目储备库制度，对列入政府年度投资计划的重点工程项目必须从县发改委项目库中有明确资金来源和建立资金平衡方案的项目中遴选，形成储备一批、安排一批、建设一批、竣工投产一批的良性循环。

三、突出“积极有为”，充分发挥积极财政政策效应

一是做优产业平台。坚持“引高、引新、引强”的思路做优园区平台，继续支持景莱创业园、电子科技园、光电产业园、金盛创业园，广蓝服装产业园和恒海洗水产业基地等产业发展平台建设。二是兑现奖补政策“不打折”。坚持首位产业首位发展的理念，梳理完善已出台的产业发展政策，全面兑现企业奖补政策，全力打造诚信政府。三是支持乡村振兴产业发展，培植农业产业新财源。发挥好农业产业振兴信贷通撬动效应，推动金融资金投向农村，支持农业产业发展。四是巩固拓展减税降费成效。坚持算大账、算长远账，持续巩固减税降费成效，切实减轻企业负担，持续发挥减税降费稳定和引导市场预期的政策效应，进一步激发市场活力、培育内生动力。五是强化政府债券的撬动作用。在确保债务风险可控的前提下，用足用好上级下达新增债券额度，优化债券投向结构，保障实施国家重大发展战略，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，提高债券资金使用效率效益，形成对经济的有效拉动。

四、突出“挖掘潜力”，持续提升财政保障能力

一是持续发力，在争资争项上有新突破。紧抓《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》政策延长的良好时机，积极主动在交通基础设施、住房保障、乡村振兴、生态环保、公共卫生、瑞兴于经济振兴试验区等方面争取更大支持；在产业布局、基本公共服务、产业帮扶、县级基本财力保障机制、过渡期收入分成等方面争取更多倾斜。二是持续有力，在盘活存量上下苦功夫。继续执行按季清理收回财政存量资金制度，并参照省、市财政做法，适时启动将项目支出使用年限由两年缩短为一年，对结转一年以上的项目支出等结余结转资金收回财政统筹使用。清理收回的财政存量资金将确保当年形成实际支出占比达到70%以上，严格防止资金二次沉淀。三是持续着力，在国有资产管理上有新作为。有序开展清产核资，对全县国有资产进行清理，进一步摸清家底。同时加强国有资本经营预算管理，继续深化国有资产管理体制改革，规范和加强全县行政事业单位经营性资产、国有企业资产的管理和运营，确保国有资产保值增值。

五、突出“创新管理”，持续提升财政治理效能

一是继续完善政府预算管理。加大部门预决算信息公开力度，开展部门重点项目预算、政府采购预算、政府购买服务、预算绩效等信息的公开。继续开展政府集中采购和项目投资评审，切实降低财政资金使用成本。二是继续强化债务管理。进一步落实中央、省、市关于加强政府债务管理的有关规定，规范政府融资举债行为，严控隐性债务增量，规范推进政府和社会资本合作（PPP），持续化解存量债务，努力降低债务风险。三是积极推动零基预算改革。打破基数概念和预算支出固化僵化格局，完善能增能减、有保有压的分配机制，改变部门预算长期以来形成的“基数+增长”的预算编制，坚持以民生为本，不断增强民生政策的公平性和可持续性，确保基本民生投入只增不减，并衔接事业单位改革，力争用2-3年实现零基预算改革全覆盖。四是落实好《兴国县关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，加快推进预算绩效管理，更好地运用绩效管理手段硬化激励与约束，真正做到花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排，让钱花得更节约，钱花得更明白，钱花得更有效。

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