关注空巢老人建设养老设施中国构建多层次

我国有一亿多农村老年人，农村养老服务基础比较薄弱，十三五”期间，各级政府将养老扶持政策和资金向农村倾斜，构建起村、乡镇、县多层次的养老服务网络。

“十三五”期间，我国农村空巢留守、高龄老年人巡访制度全面建立，各地探索“时间银行”“积分超市”等互助服务方式，依托村“两委”、老年协会、志愿者等为老人提供上门服务。在河南省新县戴畈村，每天早上8点半，由村里留守妇女组成的孝心护理员团队就开始上门为特困、空巢老人服务。

河南省新县戴畈村新村村民组五保户吴秀先(85岁)：三天两头的来看我，给我抻床，给我扫地，还来照顾我，党的政策好啊。

“十三五”期间，各级财政投入向农村养老服务倾斜，支持农村养老设施建设与改造，目前全国农村共有各类养老机构两万多个，床位.6万张，90%以上的农村养老机构有了提供医养结合服务的能力。

在江西省兴国县，政府投资建设的养老中心不仅保障了特困人员的集中供养，还填补了过去县里没有失能老人照护机构的空白。

江西省兴国县潋江镇梅花村陈桂英(80岁)：生活条件好，医疗条件好，那个医生一天到晚都在这里巡逻，我们在这里住得很开心，党的政策好，习主席关心老人家。

县级失能老人供养中心兜住农村特困、失能老人的保障底线，在乡镇一级，“十三五”期间，各地通过提升改造，推动乡镇敬老院向农村区域性养老服务中心转变，在四川省邛崃市，利用乡镇敬老院平台，通过一张养老电子地图，就可以为周边老人提供精准化的订单服务。

四川成都邛崃市民政局养老服务科负责人赵欣：你看我们这个闪烁的每一个点，都是我们一个老人的家庭的定位，通过这个平台收集他的服务需求，对他进行点单式的服务。

依托乡镇敬老院的区域指导和服务辐射功能，“十三五”期间，农村幸福院、颐养之家等村级互助养老设施建设也全面推进，目前全国已经建成10.8万个村级互助养老设施，在山东省滨州市姑子庵村，村里将闲置多年的废弃坑塘改造成了幸福院，为村里老人互助养老提供了平台。

山东省滨州市姑子庵村杜述芳(77岁)：吃住都在幸福院，都不用个人操心。我要对幸福院有个回报，有时候到厨房帮帮忙，给他洗洗菜。

十三五期间，统筹城乡养老的保障制度有序推进，“新农保”和“城居保”统一为城乡居民基本养老保险制度；农村“五保”老人和城市“三无”老人救助供养统一为城乡特困人员救助供养制度。截至目前，高龄津贴制度覆盖多万80岁以上农村老年人，万经济困难老年人纳入农村低保，全国万农村特困老年人纳入政府供养。

民政部养老服务司副司长李邦华：习近平总书记多次指出要加快养老服务业发展。“十三五”期间，我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把农村养老服务工作融入到乡村振兴战略之中，聚焦农村养老服务的短板，把更多的养老服务资源向农村倾斜，在县级供养中心、乡镇区域服务中心和乡村的互助服务设施等方面取得了新的进展，初步建立起了多层次的农村养老服务体系，让一亿多农村老年人也能共享经济社会发展的成果。