在硬仗中检验协同能力和应急水平

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本报记者卞晔

年，对江西而言，极不平凡和不易。

一年来，面对大战大考，我省始终坚持人民至上、生命至上，积极构建全新的防灾减灾救灾组织体系和运行机制，持续加强自然灾害防治能力建设，在应对鄱阳湖流域超历史大洪水这场硬仗中，检验和展现了防灾减灾救灾体制机制改革成效，全省防灾减灾救灾协同能力和应急水平不断提升，有力保障了人民群众生命财产安全。

全新体系增效能

房屋要稳固，就得架好梁立好柱；工作要顺畅，离不开机制建设。

机构改革开展以来，我省对标对表中央要求，及时调整省减灾委组织架构。年，全省11个设区市、个县(市、区)减灾委全面调整到位，建立了由省应急管理厅、省发改委、省财政厅牵头的自然灾害防治联席会议制度，安排项目余个，投入资金亿元，全省防灾减灾救灾组织体系进一步优化。

防灾减灾救灾政策创制上的空前力度，也促使工作效能进一步彰显。去年以来，我省在全国率先出台加强自然灾害防治工作实施意见；研究制定《关于加强灾害信息员队伍建设的实施意见》，在全国率先出台灾害信息员补贴制度；修订农房保险实施方案，推动政策性农房保险提标扩面，在保费9元不变的情况下，最高理赔由2.4万元提高至4.8万元，应急管理部将我省该经验转发各地参阅。

灾后重建有温度

年，我省遭遇多次自然灾害，万人受灾，尤其是7月份鄱阳湖流域超历史大洪水，给灾害应对工作带来了严峻挑战。

全省各级应急管理部门始终把人民群众生命财产安全放在首位，第一时间打响了防汛救灾攻坚战。争取应急管理部对我省启动救灾应急响应1次，争取中央应急救灾资金14.58亿元、救灾物资14万件/套，款物数量创历史新高；先后启动省级救灾应急响应5次，近10年来首次启动防汛一级和救灾二级应急响应，下达省级救灾资金万元。

为做好受灾群众转移安置和救灾工作，我省创造性地规范个集中安置点“九个有”的新模式，安置群众2.4万余人。通过及时调查摸底，提前安排部署，救灾款物在春节前全面发放到受灾户手中。

灾后重建上，我省强化部门联动，建立完善应急、民政、发改、财政、住建等多部门协同推进工作体系，按照每户2.5万元和每户不低于元的标准分别下达倒房重建和一般损房维修资金，专门列支救灾资金万元，专项用于因灾无房可住受灾群众救助工作，尤其将建档立卡贫困户、低保户、分散供养五保户纳入农村危房改造大盘子，整合万元优先保障。

截至年底，由应急管理部门实施的户倒房重建和户损房维修任务已全部竣工，有力保障了受灾群众安全温暖过冬。

风险普查开好局

自然灾害综合风险普查，是提升自然灾害防治能力的基础性工作。年，大余县、兴国县、瑞昌市被列为全国第一次自然灾害综合风险普查试点范围。普查试点启动以来，我省聚焦“作示范、勇争先”目标定位，认真落实国务院普查办要求，全力以赴打好自然灾害综合风险普查开局战。

去年以来，我省持续高规格推动风险普查工作，提请省政府印发《关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知》，成立了领导小组及其办公室，召开专题部署会作全面部署。截至年底，省、市、县三级普查机构全部组建到位；已形成以省减灾中心、省应急管理科学研究院、省预警中心、省水科院和江西师大为主的技术支撑体系，共落实20家技术支撑单位；通过举办全省普查培训班，累计培训人次。

我省还在全国率先制作省级普查工作宣传片，国务院普查办网站予以全国推荐。同时，我省组建工作专班，制定普查总体方案和试点方案，强化组织实施。目前，大余、兴国、瑞昌3个县市普查试点工作进展顺利，清查和调查任务全面完成，我省灾害风险普查试点工作稳居全国第一方阵。