经济日报一版头条赣州高质量脱贫攻坚作

北京酒渣鼻医院医师 http://m.39.net/pf/a_8733680.html
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

12月29日，经济日报在一版头条位置刊发通讯《高质量脱贫攻坚作示范——江西赣州建立稳定脱贫长效机制的实践与探索》。现予转发，以飨读者。

高质量脱贫攻坚作示范

——江西赣州建立稳定脱贫长效机制的实践与探索

在全国打赢脱贫攻坚战的“作战图”上，江西赣州是一个“特别的存在”。

说赣州“特别”，首先在于赣州的贫困“量大、面广、程度深”。全市20个县（市、区），有11个贫困县（市、区），个贫困村；实施精准扶贫之初，赣州接近千万的人口构成中，有.03万建档立卡贫困人口。

说赣州“特别”，还在于近年来赣州脱贫的速度和质量。年底，赣州贫困人口已减至18.86万人，贫困发生率降至2.45%；在之前瑞金、会昌、寻乌、安远、上犹、石城、南康等7个贫困县（市、区）摘帽的基础上，剩下的兴国、于都、宁都、赣县4个贫困县（区），也将于近期实现“出列”。赣州脱贫攻坚不仅取得了“决定性胜利”，更是构筑起稳定脱贫、防止返贫的长效机制，实现了与乡村振兴的有机衔接。随着产业支撑能力、自我发展能力的进一步增强，赣州正通过自己的努力为全国革命老区的高质量脱贫作出示范。

把精准扶贫做深做实

说起赣州市近年来的脱贫工作，赣州市扶贫办副主任钟小春口里不时会蹦出“长效机制”4个字。在他看来，这是赣州高质量脱贫的最大特点，也是最大亮点之一。

于都上欧纺织产业园内，机杼声此起彼伏。安踏专属工厂兴雪莱（赣州）服装有限公司车衣工刘小英来自偏远的仙下乡山段村，经过近一年的培训和实操，她现在每个月工资已接近元。虽然和同一生产线上月薪上万元的熟练工相比还有不小差距，但有了一技之长的刘小英现已开始憧憬更加美好的未来，“不用再待在深山沟了，工厂食宿全管，等孩子再大些，我合计着把家搬到县城，方便上学”。

图为于都纺织服装产业园。

相比于进城成为“产业工人”的刘小英，依旧在地里“淘金”的梓山镇潭头村贫困户李金禄，现在则贴上了“现代农民”的标签。随着于都梓山富硒蔬菜产业园开建，一直没有稳定收入的李金禄两年前在产业园承包了20亩地种富硒西瓜，成功脱贫后他扩大种植规模，今年又尝试着种植丝瓜。“丝瓜一季亩产超过公斤，每公斤能卖到差不多10元。产业园带着合作社、贫困户一起干，我们不用愁资金、技术和市场。”李金禄说。

“高质量的脱贫一定是可持续的，所以我们特别注重结合地方经济社会发展实际，找准致贫原因，因地制宜发展产业、扶持就业，让更多的农民成为懂技术会经营的现代农民。对于愿意进城务工的，则让他们掌握一技之长。”于都县委书记蓝捷介绍，拥有万人口的于都，劳动力资源富集。近年来，于都一方面重点发展富硒蔬菜产业，在龙头企业和合作社的带领下，让农村贫困人口实现就地转化；另一方面围绕纺织服装产业发力，充分发挥当地外出务工人员之前“抱团”沿海纺织服装行业的专业技能优势，引进资金与人才，从无到有发展起完整的纺织服装产业链条，不仅把产业做成了涵盖全供应链柔性定制的朝阳产业，还吸纳了大量贫困人口就业，“现在于都纺织服装产业有品牌、有市场，年销售收入超过亿元，产业园工人月平均务工收入近元，已经和在长三角、珠三角的务工收入基本持平”。

“最重要还是要立足资源禀赋和发展基础，选准一个产业、打造一个龙头、创新一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。”钟小春介绍，近年来赣州先后探索出包括产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫、就业扶贫、社会扶贫、消费扶贫、健康扶贫在内的多种可复制可推广扶贫模式，推动精准扶贫走深走实。通过直接发展产业和建立新型农业主体联结方式，已累计覆盖带动26.95万户贫困户增收，占全市贫困人口的91.48%。赣州不仅建立起稳定可持续的产业脱贫机制，在防止返贫方面也已“先行一步”，早在年，赣州就开始建立覆盖所有贫困户和贫困边缘户的信息网络，跟踪监测，动态预警，“大量贫困户和边缘户最主要的致贫、返贫原因还是疾病和意外事故，为此我们构建起基本医保、大病保险、疾病医疗补充保险、医疗救助‘四道防线’，城乡贫困人口住院个人自付比例控制在10%以内。同时我们还积极实施教育扶贫工程，阻断代际传导。找准‘病因’，对症下药，事情办起来就有信心了”。

和乡村振兴深度融合

走进会昌县站塘乡罗坊村的蔬菜大棚，藤蔓上的小南瓜长势喜人，这里种植的南瓜即将进入又一个收获季。罗坊村原先也戴着贫困村的帽子，和其他贫困村不一样的是，罗坊村在脱贫攻坚路上除了强调“特”，还特别强调一个“稳”和一个“美”，就连种植的南瓜也是“贝贝南瓜”这么一个充满诗意的名字。站塘乡党委书记邱华说：“村里最后商议着发展贝贝南瓜种植。别看这个品种是个‘冷门’，但是行情看涨。最重要的是常温下可以储存3个月左右，规避了一般蔬菜不易存储带来的市场风险。”近年来，通过发展“一村一品”，罗坊村甩掉了贫困的帽子。

“赣州是革命老区，抓好脱贫攻坚具有重要政治意义；加快老区发展，让老区人民过上幸福富裕生活，同样具有重要政治意义。”赣州市委副秘书长、政研室主任陈相飞说。赣州在构建稳步脱贫长效机制的过程中，特别注重与乡村振兴结合起来。

安远是赣州市最后一个通高速的县城，也是供粤港用水的东江水源源头地。严苛的生态环保等各种前置条件，让安远在富民产业的选择和布局上必须坚持更高标准。近年来，从禁渔到退出水产、畜禽养殖，再到对矿产资源、河道砂石全面禁采，产业空间的收窄并没有放慢当地脱贫的脚步。

在东江源头三百山下的符山村，村民唐秀成开发的生态观光果园已小有名气，来自粤港等地的游客在饱览三百山风光之余，纷纷前来采摘、垂钓，感受农家风情。山野上，农民种植的脐橙、油桃等经济林木，正成为一个个“绿色银行”。

从南康的家居产业，于都的纺织服装、富硒蔬菜产业，到石城的制鞋产业、全域旅游产业，再到龙南、安远的河长制、林长制以及在最严格环保条件下的生态富民产业，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好图景正在赣州广大农村徐徐展开。

图为南康家具小镇。摄影：李楠

“帮扶干部带我们去过很多地方学习，从一开始就规划着把带领乡亲们脱贫致富和乡村的生态、宜居、文明新风结合起来。”在兴国县杰村乡和平村，村党支部书记范贞秀为了带领乡亲们脱贫，已经把自家产业的大部分事务都交由家人代为操劳。随着稻虾共作、奶牛场等项目的推进，村里现在贫困户基本全部脱贫。“这几年村里拆除了4万平方米的空心房，道路、学校、村委会办公地全部修葺一新。现在大家口袋鼓了，还要把‘脑袋’也富起来。”范贞秀说。

“截至目前，全市已有个贫困村脱贫退出。”陈相飞介绍，按照整洁美丽、和谐宜居的要求，赣州市大力推进村庄整治，统筹推进贫困村基础设施、生态环境、公共服务项目建设，加大对危旧房、空心房改造力度，推进农户家庭环境卫生整治，整体改变贫困面貌，“缺什么，补什么，努力实现乡村振兴与脱贫攻坚互融互促”。

让内生动力奔涌起来

自打年罗坑特色体育小镇打造以来，章贡区沙河镇罗坑村村民邱有生和他开办的“庚生客栈”一刻也没闲着。村里每个月都举办的山地自行车比赛，给他带来了稳定的客源。“我们村虽然距离中心城区只有十几公里，但过去这里是个交通死角，经济发展困难重重，是远近闻名的贫困村。”邱有生指着门前的山地赛道说：“如今这可是市民运动休闲的天然地、村民脱贫致富的聚宝盆。”

现在，沙河镇党委书记刘晓伟打起了新算盘：“昌赣高铁开通后，赣南老区迎来高铁时代，我们要把业态再丰富起来，让发展动力再强起来。”

随着昌赣高铁、赣深客专，广吉、兴赣高速，城市“四横六纵一环”快速路网等基础设施建设的推进，赣南老区的区位困局正在加速破解，目前，覆盖全省主要市县区的“2小时交通圈”和通往珠三角和海西经济区的“4小时高速经济圈”正在加速构建，内陆腹地“变身”为开放前沿。

对于赣州铭宸农业发展有限公司董事长张向江来说，距离早已不是问题。这位来自山东寿光的“蔬菜大王”，不仅带动多户贫困户种植蔬菜，更是早在两年前就借助赣州港，把基地60%的蔬菜卖到了俄罗斯、匈牙利。谁能料想到，一个不靠海、不沿边的赣州港，两年来开行中欧班列列、铁海联运“三同”班列列，19条中欧班列线路通往28个国家，带动木材、家具和蔬菜等老区特色产品低成本“卖全球”。

“摒弃等靠要思想，增强造血能力，自我发展能力”——这已成为赣南老区干部群众的共识。近年来，赣州以突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设“六大攻坚战”为主战场，奋力推进高质量跨越式发展。聚焦优势产业，赣州市培育壮大新能源汽车科技城、现代家居城、“中国稀金谷”、“青峰药谷”、赣粤电子信息产业带、赣闽纺织服装产业带等“两城两谷两带”，着力打造有国际影响力的稀土产业集群、国内知名的现代家居研发生产基地、脐橙产业基地、赣南富硒农产品供应基地、全国一流的红色旅游目的地。聚焦建设省域副中心城市，赣州推动瑞兴于经济振兴试验区、“三南”一体化、会寻安生态经济区建设，区域发展新平台、新格局正在加速构建。

“打开深山门，拥抱全世界”——这是当下赣南老区的真实状态。“脱贫攻坚几年下来，赣州收获很多。难能可贵的是，一大批干部在脱贫攻坚战中得到锤炼，发展的紧迫感和使命感前所未有。”赣州市委组织部副部长杨有谷说，为激发干部创业热情，赣州成体系、分批次选派干部到沿海挂职交流，让“思想提速”带动发展提速。

“我们不仅要巩固好脱贫成果，更要撸起袖子加油干，奋力创造新时代属于人民的幸福美好生活。”江西省委副书记、赣州市委书记李炳军说。

（经济日报中国经济网记者郑波、赖永峰、

刘志奇、刘兴）

来源：经济日报

原标题：《经济日报一版头条——赣州：高质量脱贫攻坚作示范》